La réforme de la fonction publique est l’une des priorités du gouvernement et des organes de l’Etat. Ainsi, après la publication par l’INS de chiffres très éloquents, c’est au tour de l'Institut tunisien des études stratégiques (ITES) de faire paraître une étude avec des chiffres actualisés.

Ainsi, et selon le document de l’ITES, la fonction publique a employé, jusqu’au 31 juillet 2017, environ 690,09 mille salariés, contre 604,2 mille salariés en 2015 et 444,9 mille salariés en 2011. Un chiffre qui a évolué de 35,8% (159,3 mille personnes en plus). L’effectif ayant évolué de 14,21% entre 2015 et fin juillet 2017 et de 55,11% entre 2011 et fin juillet 2017. En 1956, il n’était que de 36,25 mille salariés.

L’institut souligne que même si certains considèrent que par rapport au nombre total de la population, le ratio n’a pas changé et demeure 8%, l’évolution du rendement administratif dans le monde grâce aux nouvelles technologies devra pousser à faire baisser ce taux.

La masse salariale est passée pour sa part de 7,68 milliards de dinars en 2011 à 11,2 milliards de dinars en 2015 (+53,67% par rapport à 2011), puis à 13,7 milliards de dinars en 2017 (+78,38% par rapport à 2011). Elle est actuellement de 14,75 milliards de dinars en 2018 (+102,44% par rapport à 2011).

L’ITES dénonce un déséquilibre dans la répartition des fonctionnaires selon les catégories. En cause de ce déséquilibre 4 facteurs : une augmentation assez importante des recrutements depuis 2012, la non-maîtrise des promotions sous la pression des accords avec les partenaires sociaux, la création de nouveaux corps et la modification de 43 statuts et règlements intérieurs.

Depuis 2012, les promotions ont concerné plus de 435 mille salariés. L’institut évoque des recrutements exceptionnels et sans concours : 6.839 bénéficiaires de l’amnistie générale, 2.929 parmi les blessés de la révolution ou la famille des martyrs et 54.000 personnes des travailleurs de chantiers, de la sous-traitance et du mécanisme 16.

Ainsi, l’ITES estime qu’il faudra plus de rigueur dans l’application des nouvelles mesures pour justement sortir de la crise, notamment le départ volontaire à la retraite, l’encouragement de ceux qui veulent créer leurs propres projets, la rationalisation des recrutements, le contrôle du rythme des promotions, l’affectation dans des postes de responsabilité et l’évaluation du rendement.

L’étude a démontré le manque d’un système d'information central unifié ainsi qu’une gestion approximative des ressources humaines, qui est juste basée sur une gestion juridique (administrative et financière) des agents.

L’institut note aussi une divergence dans le calcul du nombre des salariés de la fonction publique, de leur répartition et du coût de la réforme et son impact sur la masse salariale, entre l’INS, le Centre national de l’informatique des agents de la fonction publique, les Lois de finances, le budget de l’Etat, les commissions de réforme administrative et la Banque centrale.

I.N